Органы государственной власти РФ: система, деятельность
Содержание:
Система органов государственной власти РФ
Основы системы органов власти изложены в Конституции РФ. ФЗ от 06.10.1999 N 184 регламентирует в качестве системы государственных органов наличие трёх ветвей власти – исполнительной, законодательной и судебной. Тем самым закрепляя перечень органов, относящихся к каждой из ветвей.
Многие положения относительно органов власти, в частности – об установлении должности высшего должностного субъекта РФ (губернатора), регламентированы в главном законе субъекта – Уставе.
Примечание 1
Деятельность каждого органа государственной власти ограничена лишь собственными полномочиями и законом. В то же время это – часть большой государственной системы, обладающая самостоятельностью.
Государство имеет широкий круг обязанностей, поэтому для систематизации и гармоничного функционирования требуется разделение полномочий. В связи с этим государство передаёт свои полномочия различным органам власти, ограничивая их действия набором компетенций в конкретной области или сфере.
Так как Россия – федеративное государство, работа таких органов организуется и по территориальному принципу: в каждом субъекте есть муниципальные органы власти и государственные. Иными словами, органы государственной власти могут быть как местными, так и федеральными. Муниципальные органы не относятся к государственным органом власти.
Принципы функционирования органов государственной власти
Для всех органов власти характерна потребность в соблюдении единых принципов, которые заключаются в следующем:
- Наличие единой государственной власти для всей территории страны;
- Соблюдение основ территориальной целостности страны, не допуская сепаратизма и других негативных явлений;
- Ветви власти разделены в зависимости от компетенций и независимы друг от друга, ровно как и местные органы независимы от федеральных;
- Сохранение суверенитета страны, распространяющегося на регионы (регионы также обладают суверенитетом – один не может влиять на другой и самовольно участвовать в его делах);
- Верховное значение имеет Конституция и федеральные законы, причём на всех уровнях управления.
В качестве субъектов государственной власти могут выступать государственные органы, различные организации, группы и объединения, способствующие решению политических вопросов. В государстве должны быть группы интересов, которые способны выдвигать свои инициативы, продвигать свои интересы и реализовывать свои проекты. Это обеспечивает государство возможностями для динамичного и своевременного развития, позволяет успешно функционировать всем системам.
Определение
В свою очередь, объектом государственной власти являются все те подведомственные, по отношению к которым реализуются функции государственной власти.
Субъекты властных отношений условно можно разделить на следующие группы:
- Единичные (индивидуальные) и множественные (коллективные) – различные объединения или конкретные лица.
- Политически активные и политически пассивные – то есть те, кто участвует в общественно-политической жизни и старается влиять на ход событий и те, кто может реагировать на какие-либо решения, но не может их инициировать отстаивать.
- Организованные (профсоюзы, партии, корпорации), неорганизованные (толпа, электорат, конфессия) и частично организованные.
- Институциональные, то есть имеющие нормативное закрепление и неинституциональные, действующих на других (неформальных) основаниях.
Примечание 2
В условиях демократического развития, субъектно-объектные отношения приобретают размытый характер. С одной стороны, гражданам принадлежит власть и государственные органы им подчинены, но, с другой – есть структуры, которые выполняют главные функции и это ограничивает способы участия. Законодательные нормы регламентируют не только функции, но и место субъектов в системе власти.